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海纳百川2006年5月号

主编: 湘君邋遢道士

 
构建诚实社会的法制原理(草稿)
和合

建立完整、严格、诚实的信息档案系统,是中国完善法制的关键 (海纳百川 www.hjclub.info)

和合(5/8/2006) (海纳百川 www.hjclub.info)

    我前一篇文章已经从原理上论述了 "诚实和责任,是可以法制化的道德准则"。这一篇文章,继续具体分析,中国应该怎样通过这一原则,完善法制体系。 (海纳百川 www.hjclub.info)

    中国社会造假成风。社会道德败坏,已经到了治理的关键时刻。如果不能够建设成一个诚实的社会,中国的政治、文化、法制,必将没有前途。 (海纳百川 www.hjclub.info)

    我认为,解决这一问题的方法是:建立完整、严格、诚实、全方位的信息档案,信息管理系统。【其原理是,你一个人(一个官员)可以造假。但是,整个系统全方位的的完整信息,是不可能造假的。】 (海纳百川 www.hjclub.info)

一。所谓完整,关键就在于,信息记录必须是全方位的。而不能仅仅片面地接受某一官员的记录。 (海纳百川 www.hjclub.info)

    如果你政府的信息,仅仅来源于某一官员的记录,那么,必然是片面的信息。有可能是任由该官员造假而成。 (海纳百川 www.hjclub.info)

    所以,完整的信息体系,应该是包括事件中,所有相关方面的信息来源。不仅应该包括主管官员的详细记录,而且,要求所有的职员和公务员,也必须完成事件的档案记录。从此,可以作为责任区分的信息基础。 (海纳百川 www.hjclub.info)

    不仅应该有官员,和官方的记录,而且,也必须包括服务对象提供的信息记录。也必须包括未完成服务对象的信息记录。 (海纳百川 www.hjclub.info)

    例如,对于项目招标,不仅仅记录下官员的招标,广告,决策过程,决策结果,等等记录,而且,需要所有参与的职员,单独完成自己的记录。这样,决策过程的责任,就有了法制事实基础。 (海纳百川 www.hjclub.info)

    不仅仅要求官方保留所有的决策记录,而且,要求所有接受招标的民间企业,不管最后是否中标,都要提供详细的被招标记录。要求记录包括,招标信息来源,招标信息内容,被要求提供的企业能力,和其他信息,最后
中标或未中标原因。 (海纳百川 www.hjclub.info)

二。所谓严格,关键在于,必须要求所有记录,必须包括所有相关信息。而不能片面记录,也不能简单记录。 (海纳百川 www.hjclub.info)

    例如,中标中,要求公司提供公司的全部信息。很多公司为了招标达到要求,可能会借钱,借物,以达到所谓的"资产雄厚"的表面状态。对于这种可能,完全可以立法,规定不仅仅需要提供目前的财务状态,而且,要求公司必须提供二年之内,所有的资金运转细节。包括用于公关,采购,等等细节。凡是资金运转不能够达到法制规定的严格程度者,禁止让其进行项目承包。 (海纳百川 www.hjclub.info)

    凡是超过一万元的经济行为,禁止使用现金。必须经过银行转帐。 (海纳百川 www.hjclub.info)

    对于官员,应该定期对进行个人资产调查。必须每年汇报其个人,和家庭是否正在进行"利益相关,和利益冲突"的商业行为。 (海纳百川 www.hjclub.info)

三。加重加强信息管理机制的建设。 (海纳百川 www.hjclub.info)

    1。在法制上,对任何不能完成详细信息记录的官员,给予严重处罚,甚至撤职处分。如果一个人,不具有对执政程序信息管理的知识,那么,就不具有被选拔成为干部的资格。 (海纳百川 www.hjclub.info)

    2。分离官员,和信息管理系统人员的权力。信息管理系统人员的责任是,全方位地接受各个方面的信息,进行档案处理,和信息分析。 (海纳百川 www.hjclub.info)

    3。在硬件上,建立系统化的信息管理和分析机构。 (海纳百川 www.hjclub.info)

    信息管理系统,是包括图书馆系统,网络系统,财务数据管理系统,数据
库系统。等等。



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